近年来，我市加大争政策、争项目、争资金工作力度，推动政策落实、项目落地和资金落定，争取上级转移支付工作取得了良好的成效，为我市重大项目实施和经济社会发展提供了坚实的财政支持，也积累了一定的经验。这是记者9月5日从市财政局召开的新闻发布会上获悉的。
为抓好《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的贯彻落实，市财政局围绕《若干意见》涉及的财税政策，逐条逐项仔细进行梳理，制定印发责任分工，将财政部门牵头负责和配合的工作事项落实到责任领导、责任科室，并明确具体的任务和时限要求，坚持每月至少调度一次，对进展较慢的下达督办通知书，有力促进了《若干意见》的贯彻落实。
《若干意见》出台以来的7年，全市财税部门积极发挥职能作用，持续发力密集“北上”，努力争取上级资金、政策支持，并着力抓好资金、政策的跟踪落地，上级财税政策对赣南苏区振兴发展有较大的促进作用。主要体现在一下五个方面：
西部大开发政策为赣南苏区发展注入强劲动力。《若干意见》明确“赣州市执行西部大开发政策”，该政策的实施为赣南苏区振兴发展注入了强劲动力。一是税收“洼地”效应推动赣州经济发展。据统计，2012年至2018年，全市累计为2300余户（次）企业，减免企业税收40.91亿元，其中：税务部门累计为2288户（次）企业，减免企业所得税39.01亿元；海关部门累计为20余家企业减免关税1.9亿元。涉及有色金属、汽车制造、电子设备制造等行业，切实为企业减负增效，有力推动赣州实体经济发展。二是转移支付政策有效减轻资金配套压力。西部大开发转移支付政策增加了上级对赣州的转移支付力度，切实减轻了地方财政资金配套压力，有力支持了赣南苏区振兴发展。如县域金融机构涉农贷款增量奖励转移支付、西部地区基层政权建设资金、取消政府还贷二级公路收费中央补助、义务教育生均公用经费补助、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等均执行西部地区补助标准。
财政资金补助不断为赣南苏区“输血”。《若干意见》明确“进一步加大中央财政均衡性转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口；加大中央财政对赣南等原中央苏区振兴发展的财力补助”。近年来，中央、省级财政不断加大对赣南苏区的财力补助力度，通过持续的直接“输血”，有效地帮助赣南苏区提升了财政保障能力。2012-2018年，中央、省财政累计下达赣州市各类补助资金2998.7亿元，年均增长17.2%。主要包括：下达赣州城乡居民医疗保险211.16亿元、均衡性转移支付196.93亿元、国家重点生态功能区转移支付55.97亿元、赣南等原中央苏区补助资金额度48亿元等。
重大项目倾斜提升赣南苏区“造血”能力。近年来，中央、省级在重点项目政策安排方面对我市给予了大力支持，有力地促动了赣南原中央苏区各项社会事业进步、基础设施日臻完善，赣南苏区自身“造血”功能不断增强。如从2016年起，将我市章贡区、南康区等7个县（区）纳入革命老区转移支付范围，将我市南康区、赣县区等9个县（市、区）纳入国家重点生态功能区转移支付范围，将我市瑞金、兴国等17个县（市、区）纳入国家电子商务进农村试点，将我市19个县市区3461个行政村全部纳入农村环境连片综合整治范围，实现四个县域“全覆盖”。2013-2018年下达赣州市中央专项彩票公益金项目资金20.16亿元，启动实施187个项目；将2013-2020年矿产资源补偿费省级分成部分全额返还给赣州市，将省级分成的新增建设用地有偿使用费通过项目形式全部补助赣州市；省财政从2016年起单独划拨15万大箱卷烟税收给赣州市，每年增加赣州市税收约10.5亿元。同时，将稀土、钨、钼资源税改为从价计征，将稀土废弃物及拆解物列入资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策目录，有力支持了我市稀土、钨等优势产业发挥发展。
先行先试政策激发赣州发展活力。围绕《若干意见》赋予赣南等原中央苏区的先行先试权，紧密跟踪上级政策动态，成功争取了上级财政部门支持赣南苏区开展先行先试，积极推动实施东江流域生态补偿试点、稀土开发利用综合试点、重金属污染防治试点、农村环境综合整治试点等，并取得良好的效果，探索并积累了宝贵的经验。如工信部、财政部、国土资源部将赣州纳入全国唯一的稀土开发利用综合试点城市，2013-2015年中央财政下达赣州市稀土开发利用综合试点补助资金10亿元。生态环境部、财政部支持赣州市开展农村环境连片综合整治试点，2015-2019年下达赣州市补助资金15亿元。生态环境部、财政部支持开展东江流域上下游横向生态补偿机制试点，2016-2018年，共获得补助资金15亿元。生态环境部、财政部支持开展山水林田湖生态保护修复试点，2017年，获基础性奖补资金20亿元。
财政部对口支援提供全方位支持。争取财政部对口支援瑞金市。开展对口支援以来，财政部充分发挥国家经济综合管理部门的职能优势，指定经建司作为牵头单位开展对口支援，针对赣南苏区的发展现状、优势以及存在的突出问题和关键短板，量身定制了一系列“输血”与“造血”相结合的扶持政策，从人才、技术、政策、项目等各个方面给予赣南苏区全方位支持。对口支援以来，财政部累计下拨16多亿元资金用于瑞金市保障和改善民生，支持和帮助瑞金开展高标准农田、农村环境综合整治、土坯房改造点配套基础设施等项目建设。对口支援政策，让赣南苏区与财政部协调沟通更加紧密、干部交流更加深入，有力地促进了赣南苏区振兴发展。
得益于《若干意见》赋予赣州的
各项财税政策的落地生根，
全市财政收支等各项指标
实现了稳步增长，
为赣南苏区振兴发展
提供了有力的财政保障！
2018年，全市财政总收入完成459.51亿元，接近2012年财政总收入的两倍，年均增长12.2%。全市财政保障能力稳步增强、人均收支水平逐步提高、民生支出保障更加有力。2012年以来，赣州市共整合投入民生类财政资金超过3077.91亿元，民生类支出占财政总支出近七成，年平均增幅21.3%，赣南老区人民的生产生活条件得到了较好的改善。
值班主任：明心武编审：陈昱鑫