发现需要更强大的指挥和组织力量。因此，8月4日，在海拉尔建立了第6军司令部，直接指挥诺门罕的战事。
在1939年7月25日之前，关东军向诺门罕战场投入了庞大的兵力和装备。飞机310架、坦克182辆、装甲车61辆、各种火炮188门以及13名将军、21名中校率领着八万多士兵参与战斗。
然而，虽经过长达两个半月的激烈交战，关东军未能实现将苏蒙军建筑推至东岸之目标。主要原因除了武器装备低劣以及补给效果不佳外，在于关东军司令部屡次误判断敌我实力对比：他们高估了日本自身力量并低估了苏联方面实际威胁程度导致连遭败仗。
为稳定士气并鼓舞士气，《人民解放报》记者得知植田谦吉大将于7月29日亲临视察诺门罕战场，并受到小松原中将等高级官员的陪同。植田谦吉大将按照军阶等级次序，检阅了各作战单位的欢迎队列，以展示关东军高层对士兵们的支持与关心。
植田谦吉大将视察后指示小松原中将加强左线阵地的守备力量。于是，在长谷部理睿上校指挥下，第8国境守备队配置精良（步兵7个中队、机枪35挺、迫击炮4门、速射炮7门和山炮4门），被派驻到诺罗高地进行严密的防卫工作。
通过这样的调整后，诺罗高地上出现了近一万人规模多种类型部队：包括步兵71联队、梶川大队和第8国境守备连等。同时，在海拉尔驻扎了两个团及一个火力支援团作为预备役来自敌方齐齐哈尔市并由第23师团单位抽调过来。
此外从沈阳纳入四节盖有掩体结构供应给苏联坦克辆数目庞重时用及装甲车专用快射装置全部运至诺门罕行使摧毁敌方装甲车之重任。小松原中将主持战况后转为守势并在苏联火力的狂轰滥炸下，构筑了一系列坚固且具有永久性质的工事，以应对苏蒙军队常出现突发情况。
值得一提的是，在8月4日，日本大本营传达命令：在海拉尔建立第6军司令部，并直接指挥诺门罕战役。此前关东军对满洲地区进行编组时拥有3个集团、8个步兵师、1个骑兵旅、1个坦克师及数量众多包括陆上空泡机动型单位共计36万名士兵。
其中第3和第5集团分别辖管4个步兵师、一个骑旅队与四支国境守备连据黎城——穗阳——密山——虎林以线划定防御范畴；而第4集团则自抽调一支超级武装连沿黑河至漠河曼谷推进来加强北面限界扩张边界安全阻击投敌行动；最后按搭配方式吉木斯驻藏附属索引库首领、齐齐哈尔新郎集团驻降嫁，将成为机动式作战部队直属关东军司令部。此外并入进来的第23师及第8国境守备连则负责海拉尔及西线地域防务。
在实施上述兵力布署之时，并未设立相应规模军级指挥中心，原因是考虑到该地区位于大兴安岭以西。大兴安岭在军事上被视为满洲西端自然壕堑，在“满”蒙边界内符合一半草原性状的区域将会出现供给问题且不适宜进行大型引导行动战术思悟能够家底五保山也就是说。
所以当初对诺门罕进行试探行动即基于这种判断——曾预测到苏蒙方向发生全面武装争得只有从满洲南侧或北侧发起进攻，而绝无可能选取“一”字省份边界展开；由多利街途径更加偏远杨百三乌特淖达走等通路经由正规检修列车线路接触页锅税号码名叶召总产销量能见度差同时让第八号车辆队列各种认证自己的强度以干想象力和在军事上非常薄弱环节外就难以找到。日本总部考虑到诺门罕战役规模不断扩大，于是调集了更多的前线部队，并且需要更加强有力地指挥与组织。
因此，1939年8月4日，在海拉尔正式建立了第6军司令部，并直接负责指挥诺门罕战斗。六军在诺门罕建立防御工事的同时，苏联红军却正准备对诺门罕发起大攻势。
尽管有情报显示苏联已经加强了战斗准备，并计划在8月14日至15日期间发动攻势，但关东军司令部并未重视这些信息。关东军司令部认为由于地形的限制，苏联无法使用大规模兵力进行攻击。
然而他们忽视了苏蒙军建立进攻计划时采取的保密措施，导致没有意识到形势严峻。这一错误判断使得日本将有限运输资源用于建设过境据点式防御工事和储存物资等目标，而忽略了前线士兵所需的战斗准备工作。
例如挖井、构筑掩蔽所和半永久性据点工事、弹药及生活物资储备等都需要在11月上旬之前完成。因此，在整个战场上都可以听见锹镐声和打桩声回荡着，在寒风中进行紧张而辛勤的筑路作业。
随着时间推移，“持久战”的架势逐渐展现出来。尽管面临着巨大的挑战和风险，新任第六军司令官荻州立兵中将意识到了自己肩负的责任。
他与前战场总指挥小松原中将会面，并视察了诺门罕战场。在这次会晤中，荻州立兵中将指示小松原中将尽量收缩防御正面，并加强纵深工事，在敌人穿插进来时能够在纵深区域对其进行消灭。
然而，准备过境和建设过境据点式防御工事等任务使得前线士兵耗去了许多体力。关东军司令部没有意识到苏联即将发动的大攻势，从而导致资源分配上存在问题。
虽然如此，在逐渐完善持久作战准备同时也遇到困难之际，“持久”的精神依旧是每一位日本士兵心底最珍贵的信念。兵师、装甲旅和坦克旅的配置并不足以完成任务，因此他决定从乌拉尔军区和外贝加尔军区调来更多的作战部队。
为了统一指挥苏蒙军作战，在边境纠纷地区设立了远东集团方面军，由希特仑大将担任司令官，并协调诺门罕前线的所有行动。在这场反侵略战争中，苏联政府对胜利格外重视，并且要求必须打败日本人，绝不能失败。
当时德国已吞并奥地利，并于三月份占领捷克斯洛伐克、四月份意大利接管阿尔巴尼亚；而中国则被日本分割一空。整个国际形势十分严峻，全面战争已成必然趋势。
因此，诺门罕之役不仅在政治上要求取得胜利,而且还应取得决定性甚至惊人的胜利。从军事意义上讲，战斗是为了测试苏联红军建设，在实践中试验新装备、新技术和新战术。
这场战争对于苏联来说是一个难得的机会。为了实现以上目标，苏联国内向朱可夫调配了最先进型号的T-28坦克以及“鸥”型和伊一16型大量作机群，并提供了大量更新颖炮火支援。
后来斯大林曾这样评价：“果真如此。”朱可夫认为：要发动规模庞大的攻势与敌人相比较而言,步兵力配置在战争中起着至关重要的作用。
根据统计，为了确保胜利，必须保证兵力达到一定的优势比例。对于步兵部队来说，这个优势比例是1.5：1；机枪则是1.7：1；炮兵和飞机需要2：1；而坦克则需要4倍于敌人的数量。
在整个8月份期间，朱可夫集中了515架飞机、498辆坦克、346辆装甲车以及216门大炮，并备足了所有维修装备。从博尔集亚到哈拉哈河岸有一段长达750公里的公路，在这段路上每辆载重汽车往返一次就需要耗费5天时间。
当时集团军内只有1724辆卡车和912辆油槽车可供使用。直到8月14日才从前苏联内地调来1250辆卡车和375量油槽车补给不足，并且仍然缺少几百量这两种类型的汽车，因此部队被迫动用作战汽车和列队运输装置（包括火炮牵引车）参与运输行动。
考虑到战争可能持续很久，苏军调派了两个铁路团和一个修路营以及其他劳力，从前苏联领土的博尔集亚到蒙古境内的桑贝斯（现乔巴山）之间铺设了324公里长的铁路。这项工程历时58天完成（在攻势发起后），将未来运输距离缩短近一半，并为战争赢得宝贵时间。
朱可夫在战役开始前紧张地储备着几万吨军用物资，不仅考虑到当时那个年代、地形条件和气候条件极具挑战性，也完全出乎关东军本身意料之外。为确保进攻计划不被敌人察觉，在朱可夫领导下的第1集团军司令部采取了多种欺骗手段迷惑日本军队，使其对苏蒙联盟部队行动意图产生错误判断。
具体做法如下：为防止作战计划泄露，在集团军建立总指挥、政委、政治部主任以及参谋长和作战部长等高层官员共同拟制总攻计划；各兵种司令员和后勤部长则根据总指挥批准的计划制定相应的具体计划。战役计划、命令、战斗号令和其它作战文书由一名打字员负责打印。
随着进攻日期临近，从进攻行动开始前四天到前一天，逐级向各级指挥官传达战役计划。在离开作战只有三小时之时，士兵和军士们才被告知具体的作我任务。
诺门罕地区没有居民存在，这增加了苏军获取情报的困难度。日本敌方并未出现逃兵，并且任何投靠苏蒙联盟军队的伪满兴安军守军以及呼伦贝尔人都对日本部队配置和实力毫无所知。
通过火动态信息,能够提供关于前沿和近那些炮党障最新分布等基础性信息因此，在入侵前期就增设空中侦察器材与地面小分队派往敌方深处以查探真正情报形势，在横向200公里纬度范围内组织空军侦察活动，每天早、中、晚三次派遣飞行编队进行空中摄影，并对阿尔山和海拉尔等铁路沿线进行空中摄影侦察，以研究敌人的集结地点、火力阵地以及后方基地等情况。苏联步兵团级指挥官亲自率队开展侦察工作。
例如，步兵第149团团长列米佐夫少校经常率领小分队深入到第23师的巴尔其嘎儿阵地内搜捕日本“舌头”。通过这样的努力，大量有关日本部隊情报汇总至司令部。
这些信息为制定战术计划提供了重要支持和参考。为了削弱敌人士气,苏联还用飞机向日满军布置传单上面印着相同内容,内容是蒙古文;日文字体。
最终，在朱可夫的领导下，所有策略性手段都取得了成功和效果，并使得进攻计划顺利实施为了促进兴安军官兵的士气和动员效果，我们将“告兴安师官兵书”制作成传单，并附上他们两人的照片。这些传单会用飞机多次在伪满军阵地上散发。
由于日本南北两侧的伪满兴安军在战役开始前出现混乱溃散情景，给苏蒙联合军包抄进攻创造了有利条件。我们选择塔木察格布拉格作为后勤补给基地，并准备了大量粮食、帐篷、武器、弹药以及马匹保健站和马蹄铁厂等设施。
财政部长泽登巴尔担任后勤总负责人。全国范围内所有年龄介于19至35岁之间的男性将被动员起来。
各专业学校骑术科、炮术科、装甲科和政治科三年级学生的学期缩短至四个月，并提前毕业参加战线工作。从乌兰巴托骑术第1师中调集全部炮手以及机关枪下士官、装甲维修士官以及通信员和装甲车乘员等技术兵力，全部派往前线，并补充进攻部队。
全军展开了政治教育运动，大批士兵在前线加入了共产党或青年团。第6和第8师编入进攻部队战斗序列中，在巴音查冈一役所遭受的损失已经得到完全补偿。
目前我们正在进行武器保养和调试工作，只等着接收进攻命令。1939年8月20日，在各项战争准备工作基本完成后，朱可夫发起了反击以消灭侵略的日本军队。